Nga Altin Gjeta*
Marrëdhënia e ndërkombëtarëve, përkatësisht fuqive perëndimore, me Kosovën nuk është e re dhe as lineare.
Kosova ishte një nga katër provincat (vilajeti i Kosovës) me popullsi kryesisht etnike shqiptare nën Perandorinë Osmane për shumë shekuj. Dhe kur Perandoria u shemb në fillim të shekullit të 20-të, udhëheqësit shqiptarë shpallën pavarësinë në tokat historike, përfshirë Kosovën.
Megjithatë, politika e fuqive të mëdha të kohës i tejkaloi vendosmërinë e shqiptarëve për të pasur shtetin e tyre të pavarur kombëtar që qeveriste të gjitha tokat e banuara me shqiptarë. Shteti i sapolindur dhe i dobët shqiptar u vu nën mbikëqyrje ndërkombëtare në Konferencën e Ambasadorëve të Londrës në vitin 1913, ndërsa Kosova dhe pjesë të tjera të territoreve të populluara me shqiptarë u krijuan për të kënaqur ambiciet e fqinjëve të saj.
Pra, Kosova u aneksua nga Serbia dhe për gati një shekull mbeti nën sundimin e saj. Pati shtypje sistematike të shqiptarëve të Kosovës, dëbim masiv, burgosje dhe tortura. Megjithatë, statusi i tyre u përmirësua pak sipas Kushtetutës së Jugosllavisë së vitit 1974, duke i dhënë Kosovës statusin e një province autonome brenda Serbisë, Millosheviçi ia hoqi Kosovës statusin e saj autonom në vitin 1989 dhe i privoi plotësisht shqiptarët e Kosovës. Ata u përjashtuan nga administrata publike, forca speciale policore e Serbisë rriti praninë e saj në provincë dhe udhëheqësit shqiptarë u arrestuan për demonstrim për të drejta kombëtare dhe njerëzore. Ndërsa kjo ndodhte, bashkësia ndërkombëtare ishte e zënë duke u marrë me fundin e Luftës së Ftohtë, luftën në Kroaci dhe më pas me ngjarjet e tmerrshme në Srebrenicë.
Lëvizja jo e dhunshme e udhëhequr nga Ibrahim Rugova në fillim të viteve 1990 kishte tërhequr vëmendjen diplomatike në disa qarqe perëndimore (paralajmërimi i Krishtlindjeve i Presidentit të SHBA-së Bush i vitit 1992). Megjithatë, pasi panë Kosovën të përjashtuar nga bisedimet e Dejtonit në vitin 1995, në Kosovë u kuptua se rezistenca paqësore nuk po jepte rezultate siç pritej.
Kontrolli i Serbisë mbi Kosovën po bëhej gjithnjë e më i ngushtë, veçanërisht pas katastrofës ushtarake dhe politike në Bosnjë. Situata ekonomike ishte gjithashtu e padurueshme; papunësia ishte në shifrën marramendëse prej 80%, shërbimet e arsimit dhe kujdesit shëndetësor ofroheshin nga struktura paralele të financuara nga diaspora shqiptare.
Ndërkohë, policia speciale serbe rriti dhunën ndaj popullsisë civile. Shqiptarët e Kosovës jetonin nën një regjim të ngjashëm me aparteidin.
Në këto situata të tmerrshme doli UÇK-ja, e cila filloi të sulmonte milicinë serbe dhe të kryente akte sabotimi. Luftimet u intensifikuan në vitin 1997 duke çuar në vitin 1998. Në janar 1998, Serbia zhvendosi ushtrinë për të shtypur rezistencën shqiptare në Kosovë. Kështu, brenda një viti shpërtheu një luftë e përgjithshme dhe forcat e Millosheviçit dëbuan afërsisht një milion shqiptarë nga Kosova.
Popullsia civile u shënjestrua me qëllim spastrimin etnik të Kosovës. Megjithatë, ndërkombëtarët ishin ende të përkushtuar për të respektuar integritetin territorial të Jugosllavisë dhe kërkuan zgjidhje diplomatike, duke dërguar Holbrooke dhe diplomatë të tjerë perëndimorë për të folur me Millosheviçin. Holbrook ishte veçanërisht i vendosur në gjetjen e një zgjidhjeje me Millosheviqin, pjesërisht sepse kishte një luftë për pushtet midis tij dhe Sekretares së Shtetit Albright.
Por situata në Kosovë po përkeqësohej me shpejtësi. Në janar 1999, misioni vëzhgues i OSBE-së zbuloi 45 trupa të masakruar të fëmijëve, grave dhe të moshuarve në fshatin Reçak. Për fuqitë perëndimore u bë e qartë se po ndodhte gjenocid në Kosovë. Një gjenocid i dytë, si ai i Srebrenicës, do të shkatërronte plotësisht besueshmërinë dhe supremacinë morale që Perëndimi po pretendonte në atë kohë.
Megjithatë, pati një pengesë të fundit diplomatike për ta kthyer Serbinë në anën tjetër në shkurt-mars në Rambuje. Siç e dimë të gjithë, falë Zotit Millosheviçi e hodhi poshtë marrëveshjen e Rambujesë, ndërsa udhëheqësit shqiptarë të Kosovës e pranuan atë me gjysmë zemre, por të mjaftueshme për të shkaktuar fushatën ajrore të NATO-s për t’i dhënë fund mizorive në Kosovë. Pas kësaj, një forcë paqeruajtëse e udhëhequr nga NATO u vendos në terren dhe Kosova u vu nën administrimin e OKB-së. Çështja e statusit të ardhshëm do të vendosej në të ardhmen e parashikueshme brenda tre vjetësh sipas rezolutës 1244 të OKB-së.
Ndërhyrja e NATO-s dhe administrimi i OKB-së hapën një kapitull të ri në angazhimin ndërkombëtar me Kosovën. Fuqitë perëndimore kuptuan se nuk do të kishte paqe në Ballkan nëse nuk do të zgjidhej statusi përfundimtar i Kosovës. Për më tepër, Perëndimi ndodhej në kulmin e fuqisë morale dhe ushtarake; prandaj, donte të paraqiste Kosovën për botën si një histori suksesi në paqeruajtje dhe ndërtim shtetëror. Kjo u bë edhe më e rëndësishme pas dështimeve të turpshme në Bosnje dhe fiaskove të mëvonshme në Afganistan dhe Irak.
Në këtë mënyrë, në Kosovë, Perëndimi ndërthurte krenarinë dhe pragmatizmin në të njëjtën kohë. Kështu lindi Procesi i Ahtisaarit. Në vitin 2005, Sekretari i Përgjithshëm i OKB-së emëroi të ndjerin Marty Ahtisaari si i dërguar i veçantë për bisedimet mbi statusin përfundimtar të Kosovës. Bisedimet zgjatën dy vjet dhe përfshinin diplomaci “shuttle” të kombinuar me negociata brenda partive në Vjenë. Qëllimi ishte arritja e një marrëveshjeje të pranueshme reciprokisht midis Kosovës dhe Serbisë.
Është e rëndësishme të theksohet se Procesi Ahtisaari u zhvillua në një botë tjetër. SHBA-të ishin në krye të rendit ndërkombëtar, Rusia ende po shëronte plagët e saj nga shembja e Bashkimit Sovjetik dhe Kina sapo kishte filluar ngritjen e saj të plotë.
Megjithatë, megjithëse Rusia fillimisht u angazhua në mënyrë konstruktive në bisedimet e udhëhequra nga Ahtisaari dhe madje ishte e gatshme të mbështeste një zgjidhje të dakorduar nga Beogradi, siç më rrëfeu një ish-diplomat britanik, në fillim të vitit 2007 u bë e qartë se strategjia e ndërhyrjes ruse nuk do të funksiononte. Megjithëse Rusia u tërhoq, Perëndimi kishte vendosur një qëllim të qartë përfundimtar për Procesin Ahtisaari: pavarësinë e Kosovës. Parimet udhëzuese të Grupit të Kontaktit dhe termat e referencës së Sekretarit të Përgjithshëm për Ahtisaarin e tregojnë qartë këtë. Përveç kësaj, i dërguari i OKB-së u tha shqiptarëve se pavarësia ishte përgatitur tashmë për Kosovën.
Bisedimet e Ahtisaarit u përqendruan në mbrojtjen e të drejtave të pakicave, veçanërisht në lidhje me serbët e Kosovës. Megjithatë, kjo nuk e bindi Serbinë të arrinte një marrëveshje përveçse të kishte Kosovën pjesë të territorit të saj. Delegacioni i shqiptarëve të Kosovës i pa të drejtat e gjera të pakicave për serbët e Kosovës si një lëshim të dhimbshëm në këmbim të shtetësisë.
Megjithatë, Ahtisaari vazhdoi me Propozimin, duke rekomanduar pavarësinë si alternativën e vetme të qëndrueshme për Kosovën, paqen dhe sigurinë në rajon. Kjo i hapi rrugën shpalljes së pavarësisë së Kosovës.
Ahtisaari nuk ishte vetëm një diplomat i aftë që hartoi me kujdes një dokument që e çoi Kosovën drejt pavarësisë (me të gjitha mangësitë e saj). Ai kishte mbështetjen e fuqive perëndimore, veçanërisht të SHBA-së dhe Mbretërisë së Bashkuar. Kohët e fundit kam parë arkivat e OKB-së dhe, në çdo kabllogram diplomatik midis Ahtisaarit dhe Sekretarit të Përgjithshëm të OKB-së ose takimeve të Këshillit të Sigurimit, përfaqësuesit e SHBA-së dhe Mbretërisë së Bashkuar argumentuan për pavarësinë e Kosovës si zgjidhjen e vetme të zbatueshme për konfliktin.
Ky Proces, me të gjitha mangësitë e tij, në fund të fundit solli pavarësinë e Kosovës. A do të mund të ndodhte kjo më herët, ndërsa Rusia dhe Kina ishin ende të dobëta, dhe Plani i Ahtisaarit të merrte bekimin e Këshillit të Sigurimit? Me Rusinë të përjashtuar dhe Kinën ende të dobët, Procesi i Ahtisaarit mund të kishte bërë nga fillimi i viteve 2000 të mbaruar “çështjen e Kosovës”.
Megjithatë, edhe pse vonë, ai krijoi një shtet në Kosovë. Por, siç dihet, nuk zgjidhi të gjitha problemet. Serbia nuk e pranoi, as Rusia dhe Kina si anëtare të përhershme të Këshillit të Sigurimit të OKB-së. Struktura paralele të financuara nga Serbia krijuan një boshllëk të madh në funksionimin e autoritetit shtetëror në Veri, ndërsa Kosova, megjithëse u njoh nga shumë shtete, përballoi vështirësi për t’u integruar në organizata ndërkombëtare si OKB-ja.
Kështu, Kosova mbeti e kontestuar si brenda ashtu edhe jashtë vendit. Kjo e detyroi Prishtinën të rifillonte negociatat për shtetësinë e saj brenda dialogut të lehtësuar nga Bashkimi Evropian, i cili nisi në vitin 2011 fillimisht në nivel teknik dhe më pas u ngrit në nivel të lartë politik.
Por kjo ka qenë gjithmonë strategjia e Serbisë; shtyrja e një zgjidhjeje përfundimtare dhe mbajtja e Kosovës në harresë.
Siç e tha një ish-diplomat amerikan, të flasësh vazhdimisht për statusin e Kosovës pa gjetur një zgjidhje përfundimtare ka qenë gjithmonë strategjia e Serbisë për të ruajtur status quo-në në Kosovë derisa gjërat të ndryshohen në favor të Serbisë.
A kishte Kosova ndonjë zgjidhje tjetër dhe të refuzonte angazhimin në dialogun e BE-së? Me sa duket nuk kishte. Kishte një rezolutë të OKB-së që Kosova nuk mund ta injoronte. Për më tepër, Kosova donte ta sillte Veriun nën autoritetin e saj dhe të avanconte shtetësinë e saj ndërkombëtarisht.
Edhe pse në dukje pati njëfarë progresi në nivelin teknik, mendoj se dialogu i BE-së e rihapi çështjen e shtetësisë së Kosovës. Të paktën pjesërisht e bëri. Marrëveshjet e Brukselit parashikonin dhe ishin të fiksuara me krijimin e një Shoqate të komunave me shumicë serbe në Kosovë. Kjo jo vetëm që i prishi bisedimet, por rinegocioi Planin e Ahtisaarit, i cili nuk parashikonte të drejta më të thella territoriale për vetëqeverisjen për serbët e Kosovës. Në një shënim konfidencial dërguar Sekretarit të Përgjithshëm të OKB-së në vitin 2007, Ahtisaari tha se marrëveshja aktuale e decentralizimit është tashmë në prag të rrënimit dhe mund të rrezikojë qëndrueshmërinë e shtetit.
Megjithatë, BE-ja e shtyu Kosovën drejt një pakete Ahtisaari Plus me Asociacionin e Misionit (ASM). Përveç kësaj, dialogu i BE-së krijoi Listën Serbe në Kosovë. Ajo u pa si një mjet në integrimin e serbëve të Kosovës brenda sistemit të Kosovës. Megjithatë, Lista Serbe minoi institucionet e Kosovës, veçanërisht në Veri. Dhe serbët e Kosovës janë të rrëmbyer nga Lista Serbe dhe të shtrydhur midis besnikërive të ndryshme.
Prandaj, bashkësia ndërkombëtare e udhëhequr nga BE-ja e solli Beogradin në diskutim rreth sovranitetit të Kosovës me shpresën për të gjetur një zgjidhje të qëndrueshme. Por asaj i mungonte vizioni. Dispozitat e marrëveshjeve të Brukselit janë të paqarta, të paktën nuk kanë mekanizma zbatues dhe më e rëndësishmja nuk përcaktojnë një objektiv përfundimtar; çfarë dëshiron të arrijë?
Normalizimi ka qenë i mangët në transformim, dhe kemi parë ndërprerje të dialogut edhe për çështje margjinale siç janë targat. Ka pasur mosmarrëveshje në lidhje me renditjen e zbatimit. Por, ndërsa Kosova është sanksionuar për dështimin në zbatimin e ASM-së, Serbia është çliruar edhe pas sulmit në Banska në shtator 2023.
Procesi i Ahtisaarit solli pavarësinë e Kosovës. Dialogu i BE-së nuk ka arritur të përfundojë këtë çështje. Kosova mbetet e kontestuar, brenda vendit nga serbët e Kosovës dhe jashtë vendit, ironikisht, edhe nga pesë shtete të BE-së. Në fund, Procesi i Ahtisaarit e largoi Serbinë nga Kosova, ndërsa dialogu i BE-së e riktheu atë, duke lidhur fatin e integrimit euro-atlantik të Kosovës dhe sovranitetin e brendshëm me vullnetin e Serbisë.
Pra, çfarë e dallon Procesin e Ahtisaarit nga Dialogu i BE-së?
Ndryshe nga Procesi i Ahtisaarit, dialogu i BE-së ka qënë i përqendruar në menaxhimin e paqëndrueshmërisë së konfliktit. Me fjalë të tjera, marrja e drejtimit nga BE-ja në marrëdhëniet Kosovë-Serbi, siç përmenda më parë, ka qenë e bazuar mbi menaxhimin, jo transformimin e konfliktit.
Dialogu i BE-së u shndërrua në një proces të pafund me asnjë rezultat të qartë të paracaktuar. Ndërkaq, në Procesin e Ahtisaarit Perëndimi kishte një qëllim kryesor që nga fillimi: pavarësinë e Kosovës, me udhëzime të qarta dhe një rrugëtim të vendosur dhe të sigurt drejt realizimit të tij.
Procesi Ahtisaari ishte mjaft i centralizuar dhe efektiv. BE-ja është dëmtuar nga dallimet brenda radhëve të saj: 5 anëtarë nuk e njohin Kosovën, duke kufizuar aftësinë e saj për të treguar besueshmëri dhe pushtet.
Procesi i Ahtisaarit u drejtua nga OKB-ja dhe u mbështet nga SHBA-të dhe Mbretëria e Bashkuar në një kohë unipolariteti, ndërsa dialogu i BE-së ka qenë i vështirë dhe ka pësuar shumë turbulenca gjeopolitike.
Duket se fuqitë perëndimore kanë kaluar nga mbështetja e njëanshme e Kosovës në ushtrimin e më shumë presionit mbi Prishtinën. Pra, çfarë ndryshoi në qëndrimin e tyre ndaj Kosovës?
Së pari, pas dialogut teknik, SHBA-të nuk treguan interes në dialogun e BE-së. Duke u anuar drejt Azisë, SHBA-të pothuajse u larguan nga Kosova. Kjo e la BE-në të ekspozuar ndaj mungesës së lidershipit dhe unitetit.
Së dyti, brenda disa qarqeve në Perëndim ka pasur një ndjenjë se Kosovës iu dha pavarësia. Pra, disa diplomatë perëndimorë do të argumentonin – është koha që Kosova t’i japë diçka mbrapsht Serbisë. Prandaj, fuqitë perëndimore rritën presionin mbi Kosovën për të bërë kompromis pavarësisht shqetësimeve ose pikëpamjeve të saj. Dialogu ishte gjithmonë për Kosovën si një mënyrë për të trajtuar sindromën e Kosovës të Serbisë.
Së treti, mua më duket se Kosova nuk është më e dashura e Perëndimit. Në një rend ndërkombëtar transaksional dhe shumëpolar, kur SHBA-të janë kthyer më shumë nga brenda dhe ndërhyrjet liberale kanë shteruar, Kosova ka humbur vlerën simbolike për Perëndimin. Nuk ka më rëndësi siç kishte më parë.
Nuk ka dyshim se Kosova nuk do të kthehet aty ku ishte, por duhet të përfundojë fazat e fundit drejt një shteti të plotë, të njohur ndërkombëtarisht dhe të qëndrueshëm nga brenda. Hyrja në OKB, NATO dhe BE nga njëra anë, dhe integrimi i serbëve të Kosovës brenda kornizës së saj ligjore do të zgjidhë përfundimisht çështjet e mbetura të shtetësisë. Por, në një botë të pasigurt, këto hapa të fundit do të kërkojnë qëndrueshmëri dhe vendime të mësuara nga ana e Kosovës.
Si përfundim, ajo që kam provuar të argumentoj këtu është se politikat ndryshojnë, interesat ndryshojnë dhe aleancat ndryshojnë. Momenti i mirë për të përfunduar plotësisht shtetësinë e Kosovës në vitet 2000, mendoj se për fat të keq, u humb.
Ajo që i ka mbetur tani Kosovës është pasiguria. Megjithatë, nuk dua ta përfundoj fjalimin tim me një notë negative. Mendoj se Kosova ka treguar në të kaluarën se është në gjendje të kapërcejë sfida më të mëdha. Dhe do t’i përballojë me sukses kufizimet aktuale sepse Kosova është e re, shpresëdhënëse dhe e vendosur për të ndërtuar një të ardhme më të ndritur.
© 2026 Argumentum
