Erin D. Dumbacher *
Presidenti i SHBA-së, Donald Trump, ishte i prerë muajin e kaluar kur u pyet nëse Shtetet e Bashkuara do të përdornin një armë bërthamore kundër Iranit: “Një armë bërthamore nuk duhet të lejohet kurrë të përdoret nga askush”, tha ai. Kjo deklaratë, që bie në sy me përmbajtjen e saj nga një president që e kishte kërcënuar Iranin me forcë që i jep fund qytetërimit, rastësisht erdhi pak para se diplomatët nga 191 vende të mblidheshin në New York City për të shqyrtuar të ardhmen e një traktati që kryesisht ka penguar përhapjen e armëve bërthamore për më shumë se 50 vjet.
Në New York, për herë të njëmbëdhjetë, përfaqësuesit e shteteve palë në Traktatin për Mospërhapjen e Armëve Bërthamore (NPT) po shqyrtojnë marrëveshjen themelore të marrëveshjes: pak vende mund të posedojnë armë bërthamore, por shumë mund të përfitojnë nga shkenca dhe energjia bërthamore. Irani e ka testuar sistemin ndërkombëtar të mospërhapjes për dekada, ndërsa kërkonte dhe pasuronte materiale bërthamore. Paraardhësit e presidentit të SHBA-së, ndonjëherë me pesë anëtarët e tjerë të përhershëm të Këshillit të Sigurimit të OKB-së (P5), ngadalësuan ose kufizuan aktivitetet e Iranit përmes inspektimeve të negociuara, kontrolleve të eksportit, sanksioneve dhe madje edhe një sulmi kibernetik të sofistikuar në objektet e tyre të pasurimit. Por lufta shtatë-javore e Trump me Iranin dhe armëpushimi i tij i paqëndrueshëm, kanë ndjekur një rrugë tjetër për të luftuar përhapjen: forcën ushtarake.
Rreziku i presidentit – se bombat mund të arrijnë atë që inspektorët dhe negociatorët nuk mundën – tani varet mbi bisedimet e ardhshme të armëpushimit me Iranin dhe konferencën e mospërhapjes në Nju Jork. Megjithëse negociatorët në të dy vendet duhet të synojnë marrëveshje “më mirë se asgjë”, rrugët janë të mbushura me tensione. Nëse Irani nuk ka sukses në izolimin e çështjeve bërthamore nga bisedimet e armëpushimit dhe negociatorët kthehen në Islamabad për diskutime, Shtetet e Bashkuara mund të kërkojnë kufizime të reja për pasurimin e uraniumit dhe armatosjen e 440 kilogramëve material të zbërthyeshëm të Iranit. Negociatorët në Nju Jork nuk pritet të bien dakord për iniciativa të reja për mospërhapjen, por një dokument formal me konsensus për të riafirmuar marrëveshjen thelbësore të NPT-së do të ishte më mirë se asgjë – dhe më shumë sesa kanë arritur të japin Konferencat e fundit të Rishikimit.
Rezultatet e të dy grupeve të bisedimeve janë larg të qenit të qarta. Por vetë lufta, dhe efekti i saj i valëzuar në konferencën e NPT-së, ka nxjerrë në pah tre mësime kritike për sigurinë bërthamore që duhet të udhëheqin këdo që ulet në secilën tryezë negociuese.
Mësimi i parë: Sulmet ushtarake nuk janë vendimtare
Mësimi i parë që negociatorët duhet të nxjerrin është se luftërat ajrore vetëm nuk mund të kundërshtojnë përhapjen ose të eliminojnë një program bërthamor. Është e mundur të ngecësh, vonosh ose zhdukësh objektet e pasurimit, por edhe një luftë ajrore taktikisht efektive dhe në shkallë të plotë nuk mund ta shkatërrojë programin e gjerë bërthamor të Iranit pa trupa tokësore.
Inspektorët e Agjencisë Ndërkombëtare të Energjisë Atomike (IAEA) nuk kanë qenë në gjendje të hyjnë në vendet kryesore bërthamore që nga Lufta e Dymbëdhjetë Ditëve në vitin 2025, kur Forcat Ajrore të SHBA-së hodhën bombën më të madhe konvencionale në botë në vendet e pasurimit bërthamor iranian – duke krijuar një errësirë që konflikti aktual vetëm sa është thelluar dhe që udhëheqësit botërorë e dinë se ekspozon boshllëqet në zbatimin e mospërhapjes.
Kjo është arsyeja pse qasja e administratës Trump kundër përhapjes përmes forcës mund të ketë efekt të kundërt: ajo i inkurajon ata që duan të zhvillojnë programe bërthamore të fshehin aktivitetet e tyre në vend që t’i përmbahen qasjes së suksesshme të diplomacisë dhe transparencës së mospërhapjes që përfaqësuesit e P5 të Këshillit të Sigurimit të OKB-së kanë përdorur që nga nënshkrimi i NPT-së pesëdhjetë e tetë vjet më parë. Lufta e Iranit mund të ketë një efekt frenues në inspektimet dhe angazhimin ndërkombëtar midis shteteve që mbrohen nga disa materiale bërthamore – duke ruajtur materialet dhe kapacitetin për t’u armatosur, por duke qëndruar nën pragun e armatimit. Programi bërthamor i Iranit është simptomatik i pabarazisë së natyrshme të ngulitur në NPT, e cila nuk lejon që vendet që nuk testuan armë bërthamore para vitit 1967 t’i kenë ndonjëherë ato. Por a do të jenë të kënaqur shtetet e tjera të jetojnë pa armët e tyre bërthamore tani?
Hapat e ardhshëm të Iranit ka të ngjarë të jenë të paqartë gjatë një armëpushimi ose edhe pas përfundimit të luftës. Republika Islamike mund të vendosë të kalojë në një model të përhapjes së Koresë së Veriut, duke fshehur disa aktivitete derisa të vendosë të zbulojë aftësitë e saj në formën e testeve bërthamore dhe lëshimit të raketave balistike. Nëse shtetet anëtare të NPT nuk mund të fitojnë më aq shumë transparencë në zhvillimet e programit bërthamor iranian sepse negociatat nuk vendosin inspektime pushtuese, rruga e Iranit do të jetë më pak e parashikueshme. Dhe me një udhëheqës të ri në krye të regjimit iranian, strategjia e tij bërthamore mund të jetë e ndryshme nga ajo e Ajatollah Ali Khameneit, i cili u vra së fundmi në sulmet SHBA-Izrael.
Irani mban material bërthamor të mjaftueshëm, të pasuruar në 60 përqind të kapacitetit, për afërsisht dymbëdhjetë armë bërthamore nëse regjimi vendos të përdorë objektet dhe njohuritë e tij të mbetura bërthamore për t’u armatosur. Siç ka thënë Drejtori i Përgjithshëm i IAEA-s, Rafael Grossi, negociatorët do të “duhet t’i adresojnë të gjitha këto nëse duan të kenë një marrëveshje gjithëpërfshirëse” për të penguar programin bërthamor iranian.
Për momentin, Shtetet e Bashkuara dhe Izraeli mund të kombinojnë një strategji “kosit barin” me diplomacinë, duke angazhuar forca ushtarake në operacione të përsëritura ndërsa synojnë një marrëveshje. Por ky konflikt është tashmë jopopullor dhe mbështetja publike për angazhim të qëndrueshëm ushtarak tenton të shkatërrohet me kalimin e kohës. Ekziston rreziku që Shtetet e Bashkuara të tërhiqen nga rajoni pa një zgjidhje diplomatike gjithëpërfshirëse për shkak të presionit të brendshëm, mungesës së gatishmërisë për të angazhuar trupa tokësore ose mungesave kritike të municioneve. Në këtë skenar, Irani mund të mbetet me material të mjaftueshëm të zbërthyeshëm dhe ekspertizë për të nxituar drejt armatimit në afatin e vet kohor, duke e bërë Republikën Islamike një shtet të dytë de facto me armë bërthamore në Lindjen e Mesme.
Trump u tërhoq nga Plani i Përbashkët i Veprimit Gjithëpërfshirës (JCPOA) i negociuar nga Presidenti Barack Obama gjatë mandatit të tij të parë, duke premtuar të ofrojë diçka më të mirë. Ai tha më 20 prill se do të realizohej gjatë këtij armëpushimi: “MARRËVESHJA që po bëjmë me Iranin do të jetë SHUMË MË E MIRË se JCPOA.” U raportua se presidenti preferoi një marrëveshje më gjithëpërfshirëse që përfshinte kufizime në programin iranian të raketave balistike dhe mbështetje për përfaqësuesit rajonalë. Pikërisht për këtë arsye disa avokatë do të shtyjnë përpara një zonë pa armë bërthamore në Lindjen e Mesme gjatë Konferencës së Rishikimit të NPT-së në Nju Jork. Ndërkohë, Republika Islamike mund të besojë se mund të vazhdojë me mbrojtjen bërthamore ose garën për të ndërtuar një bombë.
Mësimi i dytë: Miratimi i masave mbrojtëse moderne të energjisë bërthamore
Një mësim i dytë është se energjia bërthamore mund të duket edhe më tërheqëse në Azi dhe Lindjen e Mesme, duke pasur parasysh rreziqet e sigurisë energjetike që ekspozon mbyllja e Ngushticës së Hormuzit. Sekretari i Shtetit Marco Rubio madje e quajti vendimin e Iranit për të mbyllur rrugën ujore kritike ekuivalente me një armë bërthamore ekonomike. Por investimi i papritur në energjinë bërthamore mbart rreziqet e veta. Një central bërthamor mund të jetë një objektiv i dukshëm për raketat iraniane dhe, në disa raste, vendet pritëse duan mundësinë për një kapacitet pasurimi vendas. Përparësitë ekonomike dhe klimatike të energjisë bërthamore janë ende të dukshme, por sulmet iraniane me dronë në qendrat e të dhënave të Emirateve dhe objektet e eksportit të gazit natyror të lëngshëm të Katarit u kanë ilustruar zyrtarëve të Gjirit se infrastruktura kritike mund të goditet lehtësisht.
Edhe pse një sulm i vetëm me dronë nuk ka gjasa të shkaktojë shkatërrime dhe lëshim radiologjik, tufat e dronëve, bombardimet me raketa ose sulmet e synuara në gjenerimin e energjisë rezervë ngrenë shqetësime për sigurinë. Në të vërtetë, përvjetori i dyzetë i katastrofës së Çernobilit dhe rreziqet më të fundit të kohës së luftës në termocentralin më të madh bërthamor në Evropë – Zaporizhzhia e Ukrainës – janë kujtesë për përgjegjësitë e përhapura shëndetësore, të sigurisë dhe ekonomike që operatorët e termocentraleve bërthamore duhet të mbajnë.
Vende si Arabia Saudite që bëhen më optimiste në lidhje me rrugët e tyre drejt prodhimit vendas të energjisë bërthamore mbartin një rrezik dytësor nëse standardet e mospërhapjes nuk shoqërojnë investimet e tyre. Arabia Saudite mund të kërkojë kapacitetin e vet të pasurimit, i cili mund të ripërdoret si një rrugë drejt armatimit. Tashmë, administrata Trump po ndjek një marrëveshje bërthamore civile me Mbretërinë që nuk i përfshin këto standarde, ndryshe nga administratat e mëparshme.
Tregjet globale mund të furnizojnë materiale bërthamore pa pasurimin vendas. Megjithatë, përfaqësuesit që takohen në Nju Jork duhet të miratojnë masa mbrojtëse për të mbrojtur këto dërgesa, duke siguruar gjithashtu sigurinë e termocentraleve ekzistuese dhe ndërtimeve të reja – duke përfshirë teknologjinë në zhvillim të reaktorit bërthamor që aktualisht tërheq interesin e kapitalit sipërmarrës.
Mësimi i tretë: Riangazhohuni për asgjë
Mësimi i fundit është ai që lufta e Iranit e ilustron qartë: udhëheqësit duhet të vendosin kufizime në përhapjen bërthamore dhe të zvogëlojnë rreziqet e përdorimit bërthamor. Lufta riafirmon se vendet preferojnë të luftojnë me municione konvencionale dhe të shmangin luftimet bërthamore, edhe kur bëhet fjalë për çështje bërthamore dhe me arsenale të mëdha bërthamore gati për të qëlluar kundër kundërshtarëve. Kjo do të thotë se ka hapësirë për të riafirmuar bindjen thelbësore, të mbajtur që nga vitet 1960 dhe themelimi i NPT-së, se armët bërthamore nuk duhet të përdoren përsëri. Edhe pse Trump kërcënoi me forcë që do të shkatërronte qytetërimin kundër Iranit – gjë që ai mund ta bënte vetëm si i vetmi vendimmarrës përkatës për të nisur një sulm bërthamor sipas ligjit amerikan – nuk ka prova publike që presidenti ka menduar të përdorë armë bërthamore.
Por nuk ka gjasa që Shtetet e Bashkuara, Kina dhe Rusia të bien dakord për iniciativa të reja gjithëpërfshirëse për mospërhapjen në Konferencën e Rishikimit në Nju Jork, të jenë në gjendje të miratojnë zona pa armë ose të frenojnë vendet e P5 nga zgjerimi i parandalimit të tyre bërthamor ndaj aleatëve. Ekziston një ndjenjë paralajmërimi për të ardhmen e traktatit dhe mbrojtjeve që e shoqërojnë atë, ndërsa SHBA-të po e ulin lidershipin e tyre ndërkombëtar, edhe pse NPT-ja meriton merita për mbajtjen e numrit të përgjithshëm të vendeve në botë me armë bërthamore në vetëm nëntë – jo “15 ose 20 ose 25” që pritej nga udhëheqësit në vitet 1960. Kontrollet e gjera të eksportit dhe ligjet e brendshme në P5 dhe shumë vende të tjera në botë i kanë bërë ambiciet e NPT-së realitet, dhe përmbysja e këtij progresi ose rregullimi i sistemit ekzistues paraqet rreziqe të reja. Pra, edhe një riangazhim ndaj parimeve themelore të NPT-së do të ishte një fitore për regjimin global të mospërhapjes në një kohë kur mbështetja popullore për përhapjen bërthamore në Poloni dhe Korenë e Jugut, për shembull, po rritet.
Edhe nëse zyrtarët në Nju Jork nuk do ta ripohojnë atë në procedurat zyrtare, lufta e Iranit duhet t’u japë udhëheqësve botërorë një arsye tjetër për të dyfishuar përpjekjet e tyre të mospërhapjes. Përveç kësaj, palët e NPT-së mund të përpiqen të bëjnë përparim në marrëveshjet e ndërsjella për të kufizuar përdorimin e inteligjencës artificiale në vendimet në lidhje me armët bërthamore, të riangazhohen për ndalimin e testimeve bërthamore ose të rregullojnë mbrojtjet e teknologjive bërthamore në zhvillim. Në një kohë rreziku të shtuar për përhapjen bërthamore, deklarata të tilla do të ishin – të paktën – më mirë se asgjë.
*Erin D. Dumbacher është bashkëpunëtore e lartë për sigurinë bërthamore në Stanton në Këshillin për Marrëdhëniet me Jashtë.
Përshtati në shqip: Argumentum.al
