Në një veprim të guximshëm, BE-ja ka vendosur të imobilizojë për një kohë të pacaktuar asetet sovrane ruse, duke iu kundërvënë presionit të jashtëm për të liruar fondet përpara se Moska të bjerë dakord t’i paguajë dëmshpërblimet e luftës Ukrainës.
Në të njëjtën javë që Donald Trump i quajti vendet evropiane si “në rënie” dhe udhëheqësit evropianë si “të dobët”, ata u kthyen me të gjitha armët në dorë.
Në një veprim të guximshëm, Bashkimi Evropian vendosi të enjten të aktivizojë një klauzolë emergjence në traktate për të imobilizuar për një kohë të pacaktuar asetet e Bankës Qendrore Ruse, me vlerë një shifër marramendëse prej 210 miliardë eurosh në të gjithë territorin e bllokut, shkruan Euronews.
Si rezultat, BE-ja ka forcuar ndikimin e saj më të fuqishëm, është kundërvënë ndaj ndërhyrjeve të jashtme dhe ka izoluar paratë nga makina e luftës e Kremlinit – të gjitha menjëherë.
“Ne po i dërgojmë një sinjal të fortë Rusisë se për sa kohë që kjo luftë brutale agresioni vazhdon, kostot e Rusisë do të vazhdojnë të rriten”, tha Ursula von der Leyen. “Ky është një mesazh i fuqishëm për Ukrainën: Ne duam të sigurohemi që fqinji ynë i guximshëm të bëhet edhe më i fortë në fushën e betejës dhe në tryezën e negociatave.”
Pjesa më e madhe e aseteve, 185 miliardë euro, mbahet në Euroclear, një depozitë qendrore e letrave me vlerë në Bruksel, ndërsa 25 miliardë eurot e mbetura janë të shpërndara nëpër banka në pesë shtete anëtare.
Deri më tani, fondet kanë qenë të paralizuara nën regjimin tradicional të sanksioneve, i cili duhet të rinovohet çdo gjashtë muaj me votë unanime midis shteteve anëtare.
Edhe pse të gjitha paketat e sanksioneve kundër Rusisë janë shtyrë deri më tani, procesi është bërë gjithnjë e më i brishtë. Më herët këtë vit, Hungaria kërcënoi jo një herë, por dy herë se do të vërë veton ndaj rinovimit, duke dërguar ambasadorë në një garë kundër kohës për të parandaluar një shembje totale të kufizimeve të mbledhura me mund që nga shkurti i vitit 2022.
Përvoja ishte e vështirë dhe peshonte rëndë në mendjet e të gjithëve kur, muaj më vonë, Komisioni Evropian hodhi një ide ambicioze për të kanalizuar asetet ruse në një kredi dëmshpërblimi me zero interes për Ukrainën.
Midis shumë pyetjeve që rrethonin kredinë e paprecedentë ishte se si të mbrohej fondi prej 210 miliardë eurosh nga vetot e padëshirueshme dhe lirimet aksidentale. Shqetësimi kryesor ishte se nëse paratë do të liroheshin brenda natës, kjo mund të shkaktonte një krizë likuiditeti për Euroclear dhe të trondiste eurozonën.
Një ndryshim i zgjuar
Në fillim, Komisioni sugjeroi aktivizimin e Nenit 31.2 të traktateve për të ndryshuar rinovimin e sanksioneve nga unanimitet në një shumicë të kualifikuar. Artikulli bazohet në “interesa dhe objektiva strategjike”, kështu që zyrtarët besonin se kishin një argument për të paraqitur.
Megjithatë, Neni 31.2, i njohur ndonjëherë si “klauzola kalimtare”, vjen me një kthesë kafkiane: çdo vend mund të përdorë “arsye jetësore dhe të deklaruara të politikës kombëtare” për të penguar ndryshimin. Me fjalë të tjera, unanimiteti është i nevojshëm për të anashkaluar unanimitetin.
Ndryshimi, i prezantuar në shtator, u braktis në heshtje dhe Komisioni iu drejtua një dispozite tjetër: Nenit 122, i cili u lejon shteteve anëtare të vendosin “në një frymë solidariteti” për masat “e përshtatshme për situatën ekonomike”.
Neni 122 ka dy avantazhe të mëdha praktike: anashkalon Parlamentin Evropian dhe kërkon vetëm një shumicë të kualifikuar, duke i lejuar bllokut të reagojë më shpejt dhe të parandalojë vetot e padëshirueshme. Deri në këtë pikë, Neni 122 ishte përdorur në kontekstin e emergjencave ekonomike, veçanërisht pandemisë COVID-19 dhe krizës energjetike të vitit 2022.
Në mars, Komisioni zgjeroi interpretimin e asaj që përbën një emergjencë ekonomike kur thirri dispozitën për të krijuar një program mbrojtjeje prej 150 miliardë eurosh kredi për kredi, duke argumentuar se BE-ja përballej me një “kërcënim të pashembullt sigurie”. (Vendimi shkaktoi zemërimin e Parlamentit dhe përfundimisht çoi në një padi.)
Muajin e kaluar, Komisioni mbështeti këtë arsyetim për të pohuar se lufta e Rusisë kishte sjellë gjithashtu një “ndikim serioz ekonomik” të reflektuar në “ndërprerje të furnizimit, pasiguri më të lartë, rritje të primeve të rrezikut, investime dhe shpenzime më të ulëta të konsumatorëve”, si dhe sulme të panumërta hibride në formën e inkursioneve me dronë, sabotimit dhe dezinformimit.
Disa ekspertë ligjorë e vunë në dyshim argumentin, duke pasur parasysh se pushtimi në shkallë të plotë po i afrohet përvjetorit të katërt. Kryeministri belg Bart De Wever, kundërshtari kryesor i kredisë së dëmshpërblimeve, gjithashtu vuri në dyshim ekzistencën e çdo emergjence në të gjithë BE-në.
Por problemet e dukshme ekonomike të Evropës, të shoqëruara me formulimin e paqartë të Nenit 122 dhe jurisprudencën e tij të kufizuar, i dhanë Komisionit liri veprimi të mjaftueshme për të ecur përpara.
“Jemi të bindur se justifikimi i dëmeve ekonomike për të aktivizuar këtë dispozitë të traktatit është përmbushur përtej asaj që kërkohet”, tha Valdis Dombrovskis, Komisioneri Europian për Ekonominë, në përgjigje të kritikave.
Pas vendimit, i cili u miratua me mbështetje të gjerë, shteteve anëtare do t’u ndalohet rreptësisht të kthejnë çdo pasuri të sekuestruar në Bankën Qendrore Ruse.
210 miliardë euro do të lirohen vetëm pasi Rusia të ketë pushuar luftën e saj të agresionit ndaj Ukrainës, të ketë rënë dakord të paguajë dëmshpërblime (të cilat Moska i ka refuzuar tashmë hapur) dhe veprimet e saj të mos kërcënojnë më ekonominë evropiane në tërësi.
Do të kërkohet një shumicë e re e kualifikuar për të liruar fondet sovrane.
Në praktikë, marrëveshja vendos një standard jashtëzakonisht të lartë që nuk ka gjasa të përmbushet së shpejti, nëse do të përmbushet ndonjëherë. Për të gjitha qëllimet dhe synimet, pasuritë do të imobilizohen pa afat.
Viktor Orbán i Hungarisë, një praktikues i njohur i fuqisë së vetos, nxitoi të denonconte përdorimin e Nenit 122 si “diktaturë brukseliane” dhe u zotua se vendi i tij do të bënte “gjithçka që është në fuqinë e tij për të rivendosur një rend të ligjshëm”, duke sugjeruar një padi.
Zyrtarët dhe diplomatët, në të kundërt, e festuan lajmin. Për shumë njerëz, ky lajm ofroi një pamje joshëse të asaj se si mund të dukej politika e jashtme e BE-së pa barrën e unanimitetit, e cila shpesh pengon veprimin kolektiv dhe e bën bllokun të prapambetur në skenën globale.
“Është mirë që gjetëm një mënyrë ligjore për të ndaluar debatin gjashtëmujor nëse do të jemi në gjendje të zgjasim asetet apo jo,” tha një diplomat i lartë, “sepse çdo herë jemi në një pozicion për t’u shantazhuar, varësisht nga tekat e dikujt në Budapest. Tani kemi një mënyrë të fortë për të bllokuar asetet.”
Zgjidhja alternative i lejon BE-së të rezistojë çdo përpjekjeje për të liruar para kohe asetet sovrane, siç propozuan SHBA-të dhe Rusia në planin e tyre të paqes me 28 pika të publikuara.
Ky plan përmbante një ide të diskutueshme për të ndarë asetet në dy mjete të veçanta investimi për përfitimin komercial si të Uashingtonit ashtu edhe të Moskës, një përmbysje dramatike e misionit të llogaridhënies që aleatët perëndimorë kanë përqafuar deri më tani.
28 pikat i habitën udhëheqësit e BE-së dhe nxitën një përpjekje për të bashkuar radhët dhe për të qortuar publikisht Shtëpinë e Bardhë për dëshirën për të marrë vendime rreth Evropës pa Evropën.
Fillimisht, ata organizuan samite dhe publikuan deklarata, pa ndonjë rezultat të prekshëm. Kancelari gjerman Friedrich Merz publikoi një artikull duke i kërkuar Evropës të qëndrojë e vendosur.
“Nëse jemi seriozë për këtë, nuk mund t’ua lëmë shteteve jo-evropiane të vendosin se çfarë ndodh me burimet financiare të një shteti agresor që janë ngrirë ligjërisht brenda juridiksionit të sundimit tonë të ligjit dhe në monedhën tonë”, shkroi ai.
“Vendimet që marrim tani do të formësojnë të ardhmen e Evropës.”
Tani, duke bllokuar asetet ruse, evropianët janë gati të luajnë kartat e tyre.
/Argumentum.al
