Marrëveshja e Dejtonit e vitit 1995 që i dha fund Luftës së Bosnjës e ka mbajtur Bosnjën dhe Hercegovinën së bashku për gati tre dekada. Por me kriza të dyfishta politike në dy entitetet e vendit, marrëveshja e brishtë po shtrihet në kufijtë e saj.
Marrëveshja e Dejtonit solli një luftë civile ndëretnike afër tre vjet e tetë muaj në Bosnjë dhe Hercegovinë (BiH) që pa mbi dy milionë njerëz të zhvendosur, 101,000 njerëz të vdekur dhe spastrim të tmerrshëm etnik – mbi 8,000 burra dhe djem boshnjakë u masakruar vetëm në Srebrenicë.
Marrëveshja e paqes e ndau vendin në dy entitete – një Republika Srpska me shumicë serbe dhe Federata e Bosnjë dhe Hercegovinës, e ndarë nga boshnjakët dhe kroatët – të mbajtur së bashku nga një qeveri e dobët qendrore. Të dy entitetet kanë presidentët dhe parlamentet e tyre. Një aneks i Marrëveshjes së Dejtonit shërben si kushtetutë e vendit dhe krijoi një presidencë trepalëshe për të gjithë vendin që rrotullohet midis një presidenti boshnjak dhe një presidenti kroat – të zgjedhur nga zona e përbashkët elektorale e Federatës – dhe një presidenti serb të zgjedhur nga Republika Srpska
Që kur presidentët e Serbisë, Kroacisë dhe BiH ranë dakord për marrëveshjet në një bazë të Forcave Ajrore të Shteteve të Bashkuara pranë Dejtonit, Ohio në 1995, thelbi dhe zbatimi i saj janë kritikuar ashpër për rrënjosjen e homogjenitetit etnik të territoreve që rezulton nga spastrimi etnik i luftës.
BiH ka humbur pesë çështje kundër shtetasve të saj në Gjykatën Evropiane të të Drejtave të Njeriut, e cila ka vendosur se kushtetuta e BiH-së diskriminon romët, hebrenjtë dhe pakicat e tjera të vendit të cilëve u ndalohet të kandidojnë për presidencën trepalëshe të rezervuar për boshnjakët, serbët dhe boshnjakët etnikë dhe kroatët.
Serbët nacionalistë të Bosnjës kanë bërë thirrje që Republika Srpska të bëhet e pavarur ose të bashkohet me Serbinë, disa kroatë duan entitetin e tyre dhe boshnjakët – të cilët përbëjnë gjysmën e popullsisë, mbi trefishin e popullsisë së kroatëve – janë proporcionalisht të nënpërfaqësuar në trepalësh të barabartë. kuotat etnike.
Megjithatë, vendi nuk ka parë një rifillim të dhunës masive që nga miratimi i Marrëveshjes së Dejtonit. Komuniteti ndërkombëtar vazhdon të luajë një rol aktiv në qeverisjen e BiH nëpërmjet Zyrës së Përfaqësuesit të Lartë (OHR)—e cila përfaqëson vendet e Këshillit të Zbatimit të Paqes (PIC), të ngarkuara me zbatimin e Marrëveshjes së Dejtonit. Themeluar në vitin 1995, kompetencat e OHR u zgjeruan në vitin 1997 kur takimi i PIC në Bon i dha Përfaqësuesit të Lartë aftësinë për të marrë vendime detyruese kur “palët lokale nuk janë në gjendje të arrijnë marrëveshje” dhe të largojnë zyrtarët boshnjakë nga detyra nëse punojnë kundër angazhimeve të Marrëveshja e Dejtonit.
OHR nuk zgjidhet nga boshnjakët dhe është vetëm drejtpërdrejt përgjegjëse ndaj PIC, dhe ka mundësi të kufizuar për zyrtarët e larguar nga OHR për të apeluar diktatet e tyre.
Një tjetër ndërhyrje e OHR-së në Federatë
Më 27 prill, Përfaqësuesi i Lartë Christian Schmidt – ish-ministër i Ushqimit dhe Bujqësisë i Gjermanisë nën kancelaren Angela Merkel – ndërhyri në politikën e Federatës për herë të dytë në më pak se shtatë muaj.
Një nga dhomat e parlamentit të Federatës, Dhoma e Popullit, propozon presidentin dhe nënkryetarët e saj. Qeveria ekzekutive e njësisë kërkoi miratimin e presidentit të Federatës dhe dy nënkryetarëve, më pas konfirmimin nga Dhoma e Përfaqësuesve – dhoma tjetër e parlamentit të saj.
Pak minuta pasi qendrat e votimit për zgjedhjet e Bosnjës u mbyllën më 2 tetor të vitit të kaluar, Schmidt përdori “Fuqitë e tij në Bonn” për të ndryshuar rregullat në lidhje me mënyrën se si zgjidhen presidenti i njësisë dhe dy nënkryetarët. Ai vendosi gjithashtu afate të reja dhe “pasojat e shpërfilljes së këtyre afateve” në lidhje me formimin e qeverisë së Federatës dhe miratimin e një pakete të diskutueshme të reformave zgjedhore dhe kushtetuese.
Ai gjithashtu rriti numrin e përfaqësuesve në Dhomën e Popujve të Federatës për ta bërë dhomën më proporcionale dhe për të lejuar përfshirjen e pakicave përveç tre grupeve kryesore etnike – boshnjakët, kroatët dhe serbët.
“Këto vendime synojnë të parandalojnë paralizën e Federatës pas zgjedhjeve”, tha Schmidt. “Pra, kjo është arsyeja pse po e bëj dhe po e vendos sot”.
Përpjekjet e Schmidt-it për të parandaluar paralizën paszgjedhore kanë rezultuar të jenë të suksesshme. Reformat e Schmidt-it duken të bazuara në supozimin se një koalicion do të kontrollonte të dy dhomat e parlamentit të Federatës – gjë që nuk ndodhi.
Pas gjashtë muajsh bllokimi pas zgjedhjeve të tetorit 2022, koalicioni qeverisës i njësisë nuk ishte në gjendje të konfirmonte një kryeministër deri në afatin e 6 prillit. Koalicioni i Bashkimit Demokratik Kroat (HDZ) dhe partive boshnjake dhe qytetare mbajtën shumicën në Dhomën e Përfaqësuesve të Federatës, si dhe presidencën e tij dhe një nënkryetar.
Megjithatë, nënkryetari i dytë – një anëtar i partisë më të madhe boshnjake, Partia e Veprimit Demokratik (SDA) – refuzoi të mbështeste qeverinë e propozuar të koalicionit, përveç nëse anëtarët e saj boshnjakë ishin nga SDA.
Ministrat në qeverinë e Federatës ishin emëruar në vitin 2015, pas zgjedhjeve të 2014, por kishin shërbyer që nga viti 2018 me një “mandat teknik si rezultat i bllokadave politike lidhur me kërkesat për reformën zgjedhore”, sipas Balkan Insight.
Kur Schmidt përdori kompetencat e tij në Bon më 27 prill, ai tejkaloi kundërshtimet e SDA për të miratuar qeverinë e propozuar dhe amendoi kushtetutën e Bosnjës në mënyrë që nëse njëri nga nënkryetarët nuk bie dakord për qeverinë e re brenda 30 ditëve nga emërimi i presidentit dhe nënkryetarëve, “presidenti do të ketë edhe 30 ditë për të emëruar qeverinë me nënshkrimin e vetëm një nënkryetari”.
Schmidt gjithashtu riklasifikoi ryshfetin politik si një akt kriminal.
Njerëzit u mblodhën jashtë ndërtesës së parlamentit në Sarajevë për të protestuar kundër ndryshimeve kushtetuese – duke akuzuar Schmidt për diskriminim ndaj boshnjakëve duke anashkaluar nënkryetarin boshnjak të Federatës.
/ Përshtati në shqip: Argumentum.al
