Mbretëria e Bashkuar (MB) siguroi marrëveshjen e parë tregtare me administratën e Donald Trump këtë javë, duke vendosur një model të mundshëm për kombet e tjera. Ndërsa nuk është një marrëveshje e plotë, ajo trajton rritjet e fundit të tarifave të Presidentit Trump, përcakton përparësitë për bashkëpunim dhe hedh themelet për diskutime të ardhshme mbi një sërë çështjesh. Pesë faqet e tekstit të marrëveshjes janë të vogla në krahasim me madhësinë e librit telefonik të shumicës së marrëveshjeve tregtare, që ka të ngjarë të thotë se efekti i menjëhershëm ekonomik i njoftimit do të jetë po aq i vogël.
Por marrëveshjet tregtare nuk kanë të bëjnë vetëm me ekonominë. Ato janë gjithashtu një mjet që mund të formësojë sistemin e rregullave me të cilat dy ose më shumë vende angazhohen me njëra-tjetrën – dhe me pjesën tjetër të botës.
Pikërisht këtu bëhet interesante kjo marrëveshje e re, kështu që le t’i analizojmë pikat kryesore.
Një Bazë e Re Tarifore
Njoftimi i Trump për “Ditën e Çlirimit” më 2 prill vendosi tarifa prej 10 përqind për të gjitha importet. Ai gjithashtu synonte detyrime shtesë “reciproke” në vendet me të cilat administrata perceptonte një çekuilibër tregtar me Shtetet e Bashkuara. Ndërsa Presidenti Trump tërhoqi detyrimet reciproke, përtej atyre të vendosura ndaj Kinës, norma e sheshtë prej 10 përqind mbeti në fuqi.
Këto tarifa janë të rëndësishme. Ato ndryshojnë angazhimet që Shtetet e Bashkuara kanë me 166 vendet anëtare të Organizatës Botërore të Tregtisë (OBT), ku secili vend pranon të kufizojë normat e tarifave në nivele të caktuara me të gjithë anëtarët. Kjo zakonisht quhet norma e kombit më të favorizuar (MFN). Ka përjashtime nga MFN, shpesh kur dy ose më shumë vende negociojnë dhe nënshkruajnë një marrëveshje tregtare që ofron norma më të mira midis tyre. Por kjo zakonisht përfshin një marrëveshje gjithëpërfshirëse që mbulon të gjithë tregtinë midis palëve negociuese.
Pse ka rëndësi kjo? Në Marrëveshjen e sapo shpallur për Prosperitet Ekonomik SHBA-MB, tarifa gjithëpërfshirëse prej 10 përqind e Trump ruhet. Kjo do të thotë se kjo është një tarifë e re bazë për Shtetet e Bashkuara, dhe pranimi i saj nga Mbretëria e Bashkuar sinjalizon se ajo mund të bëhet norma de facto MFN e SHBA-së. Kjo ka pasoja të rëndësishme për dy arsye. Së pari, më shumë se 80 përqind e tregtisë globale zhvillohet sipas kushteve të MFN-së, dhe pranimi i rishikimeve të njëanshme të saj hap derën për vendet e tjera që të ndërmarrin veprime të ngjashme. Së dyti, me Mbretërinë e Bashkuar që nuk është në gjendje të shtyjë me sukses heqjen e saj, vendet e ardhshme në radhën e negociatave mund të jenë të bllokuara në një fat të ngjashëm.
Në fund të fundit, me zero lëvizje në tarifën prej 10 përqind, Mbretëria e Bashkuar nuk është në një pozicion më të mirë se sa ishte më 2 prill, gjë që nuk është inkurajuese për negociatat e ardhshme.
Tarifat e Paqarta të Sigurisë Kombëtare
Dy nga tarifat kryesore që u negociuan ishin tarifat prej 25 përqind që Trump vendosi mbi automjetet dhe pjesët e automobilave, si dhe tarifat prej 25 përqind mbi çelikun dhe aluminin. Shtëpia e Bardhë përmendi Seksionin 232 të Aktit të Tregtisë të vitit 1962 për këto taksa, i cili i jep presidentit autoritetin për të rritur tarifat për arsye sigurie kombëtare.
Mbretëria e Bashkuar mori një lehtësim shumë të nevojshëm për tarifat e automjeteve, por përsëri, ajo ende e gjen veten më keq se sa e filloi vitin. Këto taksa automobilistike u shndërruan në një kuotë, që do të thotë se importet e Mbretërisë së Bashkuar u kufizuan në një tarifë prej 10 përqind (me sa duket përveç normës MFN prej 2.5 përqind) për 100,000 automjetet e para. Nëse eksportet tejkalojnë atë kuotë, tarifa prej 25 përqind ende zbatohet. Meqenëse shuma e kuotës është afërsisht ajo që Mbretëria e Bashkuar eksporton në Shtetet e Bashkuara gjithsesi, mund të ketë vetëm një rënie të lehtë në tregtinë e automobilave.
Për çelikun dhe aluminin, detajet janë më të paqarta. Duket se të dy vendet ranë dakord të negociojnë një kuotë, por nuk u përmend asnjë shifër specifike. Mbretëria e Bashkuar do të duhej të përmbushte një standard ndjekjeje për të matur përmbajtjen e këtyre produkteve, i cili gjithashtu nuk është specifikuar. Marrëveshja gjithashtu lë hapësirë për të negociuar uljen e detyrimeve për hetimet e Seksionit 232 që nuk kanë përfunduar ende, të cilat përfshijnë produktet farmaceutike. Kjo do të thotë që Mbretëria e Bashkuar do të duhet të negociojë një marrëveshje të re për secilin prej 232 hetimeve të hapura nga Shtëpia e Bardhë.
Elementet Tradicionalë në një Marrëveshje Unike
Ndërsa është e vërtetë që kjo marrëveshje është e para e këtij lloji, ka disa elementë që i referohen marrëveshjeve tregtare të së kaluarës. Për shembull, ekziston një seksion thelbësor mbi adresimin e disa barrierave jo-tarifore, siç janë standardet e shëndetit dhe sigurisë për produktet ushqimore dhe bujqësore, masat e lehtësimit të tregtisë si tregtia pa letër dhe përpjekjet për të bashkëpunuar mbi standardet.
Për më tepër, ekziston një riafirmim i angazhimeve të marrëveshjeve të mëparshme, siç është Marrëveshja e Prokurimit Qeveritar, e cila ofron akses preferencial në tregjet e prokurimit të disa anëtarëve të OBT-së. Të dy vendet sinjalizuan gjithashtu interesin e tyre për të negociuar “një grup ambicioz dispozitash tregtare dixhitale” që do të përfshinin shërbime financiare. Shtetet e Bashkuara ishin prej kohësh liderët e avokimit të rregullave moderne të tregtisë dixhitale deri në administratën e Joe Biden, kështu që ky është një rifillim i mirëpritur i udhëheqjes së SHBA-së.
Për partnerët tregtarë të SHBA-së, kjo ofron një mundësi për të ndërtuar mbi përpjekjet e së kaluarës dhe për të kërkuar mënyra për të përmirësuar diskutimet mbi çështjet që kanë nevojë për rigjallërim.
Përgatitja e Tavolinës për një Politikë të Re Tregtare të SHBA-së
Kjo marrëveshje SHBA-Britani e Madhe përcakton tonin për politikën tregtare nën administratën Trump, dhe ka disa elementë të tjerë të dukshëm që ka të ngjarë të ndikojnë në të gjithë partnerët tregtarë të SHBA-së.
Së pari, një nga prioritetet e përshkruara është bashkëpunimi në sigurinë ekonomike. Shtetet e Bashkuara nuk kanë një strategji të përcaktuar qartë të sigurisë ekonomike, por kjo marrëveshje hedh dritë mbi mënyrën se si mund të zhvillohet ajo. Një nga pikat e para nën titullin “forcimi i harmonizimit dhe bashkëpunimit në sigurinë ekonomike” tregon një qëllim për të koordinuar përpjekjet “për të adresuar politikat jo-tregtare të vendeve të treta”. Kjo padyshim po flet për koordinimin e politikave ekonomike ndaj Kinës. Çfarë do të thotë kjo praktikisht mbetet për t’u parë, por sugjeron që Shtetet e Bashkuara duan të sigurohen që qasja e tyre ndaj Kinës pasqyrohet nga partnerët e tyre tregtarë. Jo të gjithë partnerët tregtarë të SHBA-së mund të bien dakord me qasjen e SHBA-së, kështu që se si do të zhvillohet kjo në marrëveshjet pasuese do të jetë e rëndësishme për t’u parë.
Së dyti, në seksionin që trajton tarifat, ka një paragraf që nuk jep hollësi mbi një detaj të madh që mund të ndikojë në të gjitha uljet e ardhshme të tarifave dhe lëshimet tregtare. Teksti thotë se “për të siguruar që firmat amerikane dhe britanike të mund të përfitojnë nga këto ndryshime në praktikë, të dy vendet synojnë të zbatojnë rregulla origjine që maksimizojnë tregtinë dypalëshe dhe parandalojnë jo-pjesëmarrësit të përdorin marrëveshjen tonë dypalëshe për të anashkaluar tarifat”. Rregullat e origjinës në një marrëveshje tregtare përcaktojnë përqindjen ose përbërjen e një produkti që duhet të ketë origjinën në juridiksionet e palëve në marrëveshje. Për shembull, në Marrëveshjen SHBA-Meksikë-Kanada, 75 përqind e pjesëve të një automjeti pasagjerësh duhet të vijnë nga Kanadaja, Meksika, Shtetet e Bashkuara ose një kombinim i të trejave.
Në një farë mënyre, nuk ka asgjë të ndryshme në lidhje me përfshirjen e këtij lloji dispozite në një marrëveshje tregtare, por sugjeron që duke theksuar tregtinë dypalëshe, Shtetet e Bashkuara mund të përfundojnë duke copëtuar zinxhirët globalë të furnizimit nëse rregullat e origjinës që kërkojnë janë shumë të rrepta. Partnerët tregtarë që janë të lidhur me zinxhirët globalë të furnizimit do të duhet të gjejnë një ekuilibër midis këtyre kërkesave dhe të mbeten ekonomikisht konkurrues. Nëse rregullat janë shumë të rrepta, disa firma mund të vendosin thjesht të zvogëlojnë tregtinë në tregun e SHBA-së – përndryshe do të paguajnë një kosto më të lartë për ta bërë këtë.
Së treti, marrëveshja e shpallur përmend shpesh natyrën “preferenciale” të koncesioneve, që do të thotë se marrëveshja është thjesht midis SHBA-së dhe Mbretërisë së Bashkuar. Kjo është mjaft tipike për një marrëveshje tregtare, por është e rëndësishme të mbahet mend se Marrëveshja për Prosperitet Ekonomik SHBA-MB nuk është ajo që shumica e ekspertëve të tregtisë do ta quanin një marrëveshje tregtare.
Por, meqenëse kjo nuk është një marrëveshje tradicionale tregtare, ndoshta gjëja më e rëndësishme për t’u parë është nëse Mbretëria e Bashkuar i shtrin disa nga lëshimet që u ka bërë Shteteve të Bashkuara edhe vendeve të tjera. Deri më tani, Mbretëria e Bashkuar ka rënë dakord për më shumë importe të mishit të viçit dhe etanolit, ndër të tjera. Megjithatë, sipas rregullave të MFN, Mbretëria e Bashkuar duhet t’i shtrijë këto përfitime për të gjithë anëtarët e OBT-së. Teksti e bën të qartë “se ky dokument nuk përbën një marrëveshje ligjërisht të detyrueshme”. Shtetet e Bashkuara kanë shumë marrëveshje të tjera për të negociuar, kështu që kjo është vetëm e para nga shumë që mund të minojnë këtë parim thelbësor të sistemit tregtar ndërkombëtar, gjë që mund ta zhdukë ngadalë atë.
Së fundmi, është e rëndësishme të mbahet mend se kjo marrëveshje është një kornizë për bisedime të ardhshme, megjithëse ka një efekt të menjëhershëm në disa ngacmues të mëdhenj tregtarë. Kjo do të thotë se negociatat do të vazhdojnë për të ardhmen e parashikueshme. Për politikën tregtare të SHBA-së në përgjithësi, kjo do të thotë një qasje e re ku asnjë marrëveshje nuk arrihet kurrë, pasi secila prej tyre i nënshtrohet modifikimit të vazhdueshëm dhe kërcënimeve për tërheqje.
Pra, ndërsa tregjet mund ta kishin mirëpritur nënshkrimin e marrëveshjes së parë tregtare të Trump, ka ende shumë punë për të bërë para se të ketë ndonjë shenjë se pasiguria aktuale në lidhje me marrëdhëniet tregtare të SHBA-së me pjesën tjetër të botës do të normalizohet ndonjëherë.
Ky punim përfaqëson pikëpamjet dhe opinionet vetëm të autorit. Këshilli për Marrëdhëniet me Jashtë është një organizatë e pavarur, jopartiake me anëtarësim, grup mendimtarësh dhe botues, dhe nuk mban qëndrime institucionale për çështje politike.
Argumentum.al
